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[新闻资讯] 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子

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发表于 2014-9-24 22:45:43 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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2011年05月29日 06:13: V9 }  c. S& C0 e$ d! c8 I
来源:南方报业网作者:陈宝成 张志婧
9 X9 Q# ?7 q0 x% X* m
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4 R/ w: ?* l! q/ y" Q3 l$ \南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长,全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子,占84%;与此同时,由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
7 |( Z, Q1 b3 c. m! n# A' ~: Z& T5 C. l# g* s, O" N
另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现,有42个市的公安局长进入各地党政班子,占86%。
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: n5 W) |( |" P2003年“进班子”写入中央13号文
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7 @* R6 e' b7 Z& h9 I公安厅(局)长“进班子”,并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆,当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。$ j1 [7 o0 s+ k, m) R/ g5 o
$ a) Z6 ~* M- M9 I( Y' R: [8 G
首次明确提出公安厅(局)长“进班子”,可追溯到2003年。当年11月18日,《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义:
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“各级党委可根据实际情况和干部任职条件,在领导班子职数范围内,有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。0 }) o1 V9 O, \+ n) g+ e' I
6 v- ~' H* S$ x3 S( D) p. o
稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署,此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
1 h0 F9 _9 q! S- B
+ {! d* w, A4 ?( u9 L一位警界人士告诉南都记者,公安厅(局)长“进班子”,目的在于提高公安职级待遇,增强公安部门在政府内部的话语权,是我国“从优待警”政策的一部分。* ^/ U( Q( H8 ~; g( J3 E" w7 [- w7 k" `

$ W3 H) r+ J4 u' Q( ]" t, S8 C* n这位人士说,检察院和法院均有相应的组织法,政府能干预的部分较少;而公安机关作为政府的二级机关,权力较大但职级过低,由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”,从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音,可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
) \$ o$ m$ T$ [8 o2 B
) B% i( G5 \' l2 @在公安系统内部,这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月,在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上,公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示,要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点,“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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和多项政策铺开的模式一样,公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现,县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大,从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。
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如在2006年,宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务,公安局长未进常委班子外,其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年,江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。
1 J4 y* |- _) A0 r* Z7 S4 ]8 w4 _
从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见,2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年:
3 ?7 x0 n/ S. y3 |
1 r8 K. u5 ]* L每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数,其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是,在当年前8个月,就有14位公安厅(局)长“进班子”,凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
7 U0 F& H7 X: B4 H! b
' d& |% I: o% D9 m; j" r什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职?; Y/ a, q2 r# M0 J6 H, s

3 V5 `6 P1 u. K( N7 ?& U0 O, s前述警界人士分析认为,公安厅(局)长的个人资历是一个原因,但其是否有能力、人脉或威望,能在地方党委或政府层面协调政法系统,是决定其能否兼职的基本原因,“在特定情形下,这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”$ I( {6 E2 K3 r5 c$ x

' R" {5 R' @8 h) ~2 J这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍,除此之外的另一重要因素,就是各地党政领导班子的编制名额限制。, V3 Q8 @" V* Y/ k; f1 G: n
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“进班子”的多种模式日趋成型
3 F5 G6 T4 U9 n" ]3 Y
: @$ `* D6 Z8 ?* j1 m2 D9 N6 S8 h随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动,各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式,并日趋成型。
. K) G- ]; X8 s( o! r! k! }, u" E; k7 Y# b
第一种模式,是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计,现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式:: ^* ], G6 k3 O; B: m( C! @

5 s' z: S4 y9 ~0 G4 n地区 公安厅(局)长“进班子”情况# |! L" y3 C8 a' U. X1 |
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上海 张学兵   副市长( k% s/ a" p/ T9 e" G
1 e0 I9 K0 U/ E1 A' Q2 R& M# C
重庆  王立军 副市长
  T' ~2 |3 j1 O8 x) E" f% l9 q2 ^. Y3 t8 L* U) ^. a3 C" Z
河南  秦玉海 副省长) \1 g4 K, _) v1 ?. _

* h2 e! J. j2 q9 B8 {4 h辽宁  薛恒  副省长! w. H9 n: v5 `9 H3 ?8 J
: Y7 M' W$ p" m  K+ H- p7 v5 e% Y
黑龙江 孙永波 副省长
. O# x- H' ?+ E+ A8 V! Z' |* W& N  C$ z( z4 [8 X4 D
青海  何挺  副省长
  b; ^8 t9 A% @6 m6 f& t1 M, G; r( U3 x8 Z, V
西藏 李昭  自治区政府副主席: [4 b& B' }" S8 C
, g4 l" [2 J5 b+ W6 `' v: F
内蒙古 赵黎平 自治区政府副主席
9 `) b3 x- }' @, j
- [9 M8 j& s3 [: [. m) I6 Q广西  梁胜利 自治区政府副主席
7 T9 i# v8 d, _* N0 Z3 b! u$ U( j; `  _6 p# G7 `- ]! d. }7 v
在“较大的市”层面,则有长春等17个市实行此种模式。# ^! K4 H5 w5 ?9 Z) y

+ T' z, G% s$ K/ c1 T城市   公安局长“进班子”情况
6 P( n  G5 Y* ?& _0 S8 f' V
* t) s& |* C  I- q长春   高学章  副市长: e  z$ }6 _1 j) q  q

+ C" A  D1 v. v" t2 u7 {5 g! R沈阳   许文有  副市长
5 I  n# d- ]0 P) l# v3 |. t% r1 Z2 _
呼和浩特 贾英祥  副市长
1 ^6 G+ s: M+ C; @3 }5 Z9 W
) b. n5 e5 h' L; N, }+ }- ?2 |) o- H合肥   程瀚   副市长0 T. ^' n# b, F  s4 T
5 \) i' B2 s9 I1 p" A, W
南京  徐珠宝  副市长
4 [- Z5 k& Y6 T( k+ F/ r2 L( e- w! j3 k5 v
郑州   黄保卫  副市长
& C% |$ y# x* m! z, Q" v9 z2 Q8 N+ N: r/ E$ H  b
昆明   赵立功  副市长( g3 R+ j  i. |: V/ s

1 i& J3 B8 m" Z9 O拉萨   张延清  副市长
' S2 E" z( |* ?% t- E
0 s! Q; }5 f& O' j包头   李成仁  副市长5 w, ]: e9 R; k/ {6 L# ~

9 \! V3 q1 q, T0 h1 E大连   王立科  副市长8 m; i6 d7 h1 d/ l/ r
( D3 l/ u9 o0 L- x$ R8 W
鞍山   杨力   副市长1 Q: k! ^- m1 x  [2 O) i
) Z1 q. V. p) D% H* E# t) U2 k
齐齐哈尔 吴刚   副市长
' b8 }+ D) i, ^# e5 H3 ?; n! @$ G# ~
青岛   黄龙华  副市长8 P8 J& h4 Z* `& I% Q
+ B  D. y  b/ S( N, x3 S; x, u
无锡   赵志新  副市长
5 S2 P, |" ^0 _
) q" p  ^1 A7 _  W6 z5 ]7 F本溪   刘国秀  副市长' n& `6 `& {! q- `
/ ~. z) R, J2 H+ }/ O; N- e# }
徐州   顾林岗  副市长
  V  y( w; K3 k) K: @9 V( \, x: {/ T& \, ~6 r/ n
苏州   张跃进  副市长3 Y. \0 g5 u/ S: F) o4 p8 |9 g# I

3 e$ Q+ p* f+ L5 O第二种模式,是公安局长跻身同级党委常委班子,但不兼任同级党委政法委书记。
6 C+ M5 V; n+ h1 g; S
' W: ?0 _  ~& B5 M+ _! P在省级地方,此类模式仅有一例,即北京市公安局局长傅政华,2010年7月被任命为市委常委。
7 r  a, R7 l4 K: d0 j1 z. k1 ~7 k7 x& E& }- {; h+ L
在“较大的市”层面,有杭州等7城市实行此种模式:
2 }  F, G* R& _1 v2 C/ u  Y" x/ u, g( N+ x$ R) L( q" A
城市   公安局长“进班子”情况3 e6 E5 j% ~# s% A# J1 ?

) {  N) h4 ]) N  k; S! V杭州   柯良栋  市委常委
7 U" x- _4 F; R- B# R) Y  k7 d
, X+ M# k* G/ B2 D0 Z% Q# i乌鲁木齐 王明山  市委常委0 M; k' E/ l+ H- A, H. I

$ }8 s8 N, l5 i+ m) [/ ~& n西安   杜航伟  市委常委& z# g5 i0 Y( Y

  r0 E$ u8 e4 t0 i: z厦门  卢士钢  市委常委5 u, ~4 c" \  {' W; w
/ ^- Z- u9 D! M% n# ]8 R: G
宁波   王惠敏  市委常委
! N1 Y% e# u* z3 ]7 B! ]" ~8 k& t. ^( t
海口   宋顺勇  市委常委) N5 L; @7 c/ L4 B

( ?5 i3 d! d* W深圳   李铭   市委常委0 y+ p0 X3 k/ Q  c  r
, Z8 y/ D# Q9 F
第三种模式,是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长,但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。3 C2 C% q8 w7 j& N

; y" L, b; r0 u据南都记者统计,现有10个省、市、自治区实行此种模式;而在一年前,由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
9 i! s# J) ]3 R. v, S* u+ U$ v) d  u9 W$ x* h2 U, M2 @% ~
曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为,这两年很多省市区对此进行调整,实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。1 f6 {0 P5 g3 e
; m% Q1 @$ c; y( U$ i) g# Q6 D
地区 公安厅(局)长“进班子”情况* C6 l9 T9 g/ D4 x

: O: f# G0 c8 x- C' Y% J$ o3 H安徽 徐立全  省委常委、6 z5 r8 w& o9 I# x: @
' `. `# e5 |/ s, _) g" D
省委政法委书记
) Y* v' I. t. t& p1 W- u
* B# W6 z. P8 V" t, o8 h( q- [河北 张越   省委常委、
# ]5 b4 ]* H+ s4 k( }$ y$ I5 h% E
省委政法委书记
' T" B! Y0 t7 M* N+ a+ ?& L* A2 x5 u( ?
甘肃 罗笑虎  省委常委、; b2 s' X! k( O: m- G9 Q6 K4 f/ {

/ T; }* d+ [& e; f8 t省委政法委书记+ @; B4 ?* G, i1 ^1 V: a5 p' d

+ y) T5 V- T7 W# x2 i) N& m宁夏 苏德良  自治区党委常委、
- F# Q8 T6 L; {4 D; _: _# _9 ~0 t% m; U8 A9 m; @6 {3 R
党委政法委书记
1 g) Z3 M; t; ]' I" {' U- F3 K
浙江 王辉忠  省委常委、% g& J8 e/ t4 \2 D0 w

7 D  {: L" s9 R( H省委政法委书记/ ^$ \! {6 O( Y3 o
& w5 D2 s% ?  r( M  @
江西 舒晓琴  省委常委、
, i8 R' u, D& d. e$ o6 D( \. M/ J0 G* s. m/ W8 L  q" |" U' l
省委政法委书记
5 x, I8 V, G# D/ q# Q/ g. e: V6 O7 h/ }# C0 U4 Z" L3 X5 W
湖北 吴永文  省委常委、
# r8 X4 |. n  J% d$ x' k! H  b  l- D0 _1 S2 x
省委政法委书记
5 \$ Z8 Y* t, L, h. }6 f. y3 o* K8 z. b5 B
广东 梁伟发  省委常委、
; d2 W2 D; A# e1 K% l  S
6 {+ T0 b. l, K, o9 z/ K. l  }省委政法委书记
4 l) n1 G' D0 z( f+ w
) o" L5 H( r- h+ f5 K8 V  l云南 孟苏铁  省委常委、
, J$ r) Z6 l) E
4 g) R5 {9 o5 P8 [/ ^/ l3 h# q省委政法委书记. j5 `; i1 N3 c" I/ k

& P( L# L4 Q7 u贵州 崔亚东  省委常委、( S! }9 g$ a4 n) I+ n
8 L8 `. v0 V8 c1 D6 E9 s$ i
省委政法委书记- Q% U6 c9 m1 {- p' D
9 A5 j- H3 }3 `' [8 d2 U
今年年初,湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委,并被免去该省公安厅厅长职务;但截至记者发稿时,湖南并未公布新任厅长人选。* _- b3 X! J" ~( O6 C$ t8 a2 c) P

3 o! f' [- u/ _3 }/ J6 V在“较大的市”层面,此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
3 Z1 K% ^( h# x2 o! w0 N  k
# n4 j* n( V7 f8 F* m! d城市 公安局长“进班子”情况
6 l+ V2 E/ ]. r) J
! X) z  W8 `/ u0 w9 X* O石家庄 张铁力 市委常委、
1 x1 v9 @4 p% @" }" a7 p* T
; h! q% h- p0 g* h. z市委政法委书记
0 q- B7 X2 ^! d1 V
) t5 l6 @/ V' l1 Q' x; D南昌  胡焯  市委常委、7 G9 ?! \! j. j% s# P9 i2 h
# H, Z/ z4 f9 y. w% e
市委政法委书记+ S! R& N7 J2 @4 [" g
& [! h; a8 y+ c5 |& X
福州  王鑫  市委常委、
5 V0 A; A" Q  v0 C  C) d7 X
7 g' B5 U' t) M) f9 |市委政法委书记& b8 \: u9 P" v; o2 D. l$ s

+ M5 m4 D4 S5 N8 {+ S9 t武汉  胡绪鹍 市委常委、$ F; M5 u. L8 P: c7 e
( B' Z; r+ ?# k' {
市委政法委书记
" g; }& N' t1 E! |. N+ d/ y- l* r1 J& }! K( _$ Z. {
广州  吴沙  市委常委、
8 _/ e, ~9 X' r+ J
( {1 f8 i9 z6 I8 W; t市委政法委书记
; ?' ~7 o* Y1 l  |
6 t/ G, Z5 \- o2 y! c: r银川  贾奋强 市委常委、. ^5 u' ~- ^; A% ?$ B

  D* o6 v' S: X市委政法委书记. @. f& E5 ^& F8 W  C0 t

- L* b5 m# D( H( ~# E西宁  吕本谦 市委常委、& c' U5 l% L# }& D6 o$ \' Z

9 Y4 j" f  l, ^& I2 d# m市委政法委书记
. m% K% i0 Y2 v( P# P$ N0 {2 c% x- M+ z8 e
成都 李昆学  市委常委、2 M6 q2 Q4 k* t0 A" I* b+ C

9 z' R% f! j( h" w市委政法委书记$ M! ]8 Z8 u. E, t  N
' T4 `& B7 |6 ^3 i$ P& a
贵阳 邹碧声  市委常委、' {, W+ I) ^2 ^$ x, _2 F& S" ]
( d1 c$ L" i6 m$ p& D& W  O" S
市委政法委书记
! i& C, n* K1 _+ j1 H8 H* m- s8 v. X+ h2 g' W% C& y
汕头 郑通声  市委常委、
( B4 v5 m. c+ `( e& f& o/ F0 `0 b2 ]) V
市委政法委书记
' E7 O' Z* A. Z- X- `4 s
5 I+ `/ I0 u# w0 }3 c珠海 杨金华  市委常委、' H! z1 E+ G6 p$ j$ c" M7 X& ?0 Y
! t! K5 ]. T4 J8 G8 I; r( r
市委政法委书记& Z) ~0 a+ f  H- D; N

& K% w; d$ T( V: Z( @- N8 ]( L吉林 黎海滨  市委常委、% n2 S1 U: V5 h. U6 \7 j
# Y" o9 F  W' ]; x
市委政法委书记
* T6 e1 N+ `3 c( {7 M3 K  s. X: M( {9 G& T- b
洛阳 郭丛斌  市委常委、
/ m6 I* M7 W( O7 K$ f# z) I5 E' g# _  c0 g1 t+ l/ j% Q' n$ `0 B1 o
市委政法委书记; a- W0 P$ r* s$ Y! r0 e) P- G$ q
) I  g! a- ?* ?# A1 M
淄博 岳华东  市委常委、$ P% C$ U, x! S& Z) f8 x' o
5 ]) h$ _3 X2 X7 I$ q
市委政法委书记; A9 v& j9 [. D2 n6 p+ M
7 p( l7 q9 E) @) @0 ?' W
除以上三种模式外,在其他省份或较大的市,公安厅(局)长职务也会高配。9 Z6 T% S" Y/ i& y+ g# r6 D

% z% B7 N. z& S- y" n/ i8 b) Z2 {据南都记者统计,目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务;出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学,担任省政协副主席。
3 ^& o6 I; J. C9 E, s# W' U' L, y
对此,公安部有关人士认为,这也可以理解为广义上的“进班子”:“毕竟他们也进入了省级领导班子,尽管多数没有被明确担任副职,但实际影响力与副职相当。”( q: `  p6 s+ C! C9 M

0 K  a. i" D" Q3 i2 L* }( [8 @/ Q地区 公安厅(局)长其他职务3 Y! c# Y- M9 `4 J3 h; E, [
  b. B8 I* g( r9 i3 J& v- n
山东 吴鹏飞  省长助理4 L' j, F3 L" x: Q  L4 d- g. y8 P* l
2 `/ t8 v9 }$ a1 b& Q# m; F
海南 贾东军  省长助理& h& Z) Q$ `8 a
' \4 H9 W7 E, L# w. R! Z) S0 I  |6 r
江苏 孙文德  省政府党组成员* A1 @# C8 w9 V8 |# q" ?

9 I. f1 s8 {! e/ d3 ?陕西 王锐   省政府党组成员3 n5 t1 h6 k; b' O0 }* {
) ?0 R+ X( ^  Z
福建 牛纪刚  省政府党组成员
7 y4 h- C: u: T  F( ~5 s- f& ?$ y# a- u6 {7 A. [
不过南都记者注意到,即使同为行政首长助理,也有不同。在山东省政府官网,省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中;而在海南省政府官网的“政府领导”栏,则没有贾东军的名字。8 ~# `7 ~/ x1 i: z; g8 q
3 ^( u0 F+ O+ r9 s3 L
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”,仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多,直到担任公安部副部长后才晋升副部级;上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理,并在后来出任副省(市)长、副主席。
4 d- t) N* V2 u/ [. ^/ K( @6 ^2 N. L; y3 N( p7 o
同样,江苏、陕西、福建官网省政府领导栏,也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字;但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
" ^5 U4 q$ O$ f& r# w- f; O1 g0 y. F/ L! t9 t3 I2 [( g: r
在“较大的市”层面,公安局长高配的方式比省一级更广泛:既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部,又可借助公安机关双重领导体制,由省一级公安厅副职来兼任:  T( x2 y' ]( L# V4 p3 v
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城市 公安局长 其他职务
7 P" K2 x5 t# \9 X* a1 y. W7 h  }# D: K0 X: r  a
大同 李如林 市长助理
3 n# h4 \  I/ V* S, e' x. U" `+ p) J# g- S, P- H
兰州 王幸  甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员5 `) P1 _, T; k

7 f8 v0 Q0 }7 {; {6 J( G济南 刘杰  副厅级干部,市委常委人选考察对象
2 e) [7 R  E2 @! B7 y/ D3 y
7 }' I- `& O& B* I1 I- d; `% C0 {长沙 李介德 长沙市政府副厅级干部
. ~% e: K/ y2 a' B2 v6 z7 ~8 A4 M/ M% c( C: w
太原 苏浩  山西省公安厅副厅长( Q  @3 b- g$ n* ?' l5 m8 W

* r; k4 V; f) V, r1 N: r& L未高配公安厅(局)长已“非主流”( i$ k) ~; D6 Z) j" ?8 c% I* _' N

& V9 \# A# M# [8 C/ x7 M' z" O8 k目前,有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。9 S3 q6 E! U# N4 s7 t

0 `8 ?  w& Y4 b地区 公安厅局长* h6 r- r8 i6 X0 k% R9 D
5 G$ P7 K. D. ?0 N1 R4 B! q: `
天津  武长顺1 |2 r  l2 p  X1 `, b8 D! T+ [3 O

) G  `, b) s& d% N  s* y9 G山西  杨司" A+ Y$ n/ e8 J! H
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四川  曾省权
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新疆  朱昌杰
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: Q4 c; s6 b9 l* d+ O+ O2 t! n( a# c城市  公安局长
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唐山  贾文雅, c" B3 f3 V- k' g' b
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哈尔滨 任锐忱0 b7 R% F' @8 a3 x
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南宁  廖洪涛
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抚顺  咸金奎
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2 }/ Y: X! k/ p淮南  龚英敏
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邯郸  李桂洪4 [3 ^5 q( T; I* W7 V

; G9 J/ Z3 Y/ e政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少2 M% ]) a5 Q0 \' g/ u& ~9 k9 I+ Y

& i$ @5 ?8 g1 G. r对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式,毛立新认为,这一模式主要针对社会治安综合治理:“社会治安综合治理,牵头的多是党委政法委、政府,但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强,而一般不会直接干预到法院、检察院。”4 ~4 W9 D" L4 }+ M5 A, z  [& A

& I$ o4 \5 D! q5 n, n在上述多种模式中,省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少,一些专家学者认为这是一种进步,并认为此趋势还会继续。
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8 x" X) ^- x+ |, p8 @公安厅(局)长由政法委书记兼任的情况下,政法委协调案件具体如何运作,法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分?
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据陈春龙介绍,案件协调由政法委主导,公检法三家负责人与会,就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法,商量对策,并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了,不能久拖不决甚至引发不断上访。: _/ J2 X2 Y; X/ P+ v2 i; V! k

! h' V6 y  \+ m中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调:“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可,无论早改、迟改,都必须要改。”
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1 q6 f" t  f! O5 ]2010年全国人大会议期间,全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出:“被监督者是监督者的领导,这种扭曲的关系影响司法公正,政法委书记就不能身兼公安局局长”,“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长,公安局本来是检察院的监督对象,但被监督者是监督者的领导,这个体制特别不顺。”
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不过陈春龙指出,现实中如果公安厅(局)长由政法委书记兼任,在召开案件协调会时,一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会,在协调会上政法委书记一般不会就案件表态,因为他的意见可能对法检起重要作用;法检两家意见的表达比较充分:法院说法院的,检察院说检察院的。
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沙发
发表于 2014-8-11 19:23:00 | 只看该作者
{:狂哭:}
板凳
发表于 2014-8-22 04:37:50 | 只看该作者
{什么}
地板
发表于 2014-8-8 13:00:10 | 只看该作者
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁!我的偶像!
5#
发表于 2014-9-10 03:07:19 | 只看该作者
北部湾网?我还以为是做旅游的呢~[亲亲]
6#
发表于 2014-9-16 00:36:05 | 只看该作者
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   
7#
发表于 2014-9-13 17:38:30 | 只看该作者
{看看}纯属路过!
8#
发表于 2014-8-15 14:24:14 | 只看该作者
[喜欢]没用的,楼主,就算你怎么换马甲都是没有用的,你的亿万拥戴者早已经把你认出来了,你一定就是传说中的最强ID  
9#
发表于 2014-8-8 19:05:42 | 只看该作者
{:疑问:} 不懂~~~但顶你!
10#
发表于 2014-10-1 04:15:47 | 只看该作者
{什么}
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